為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，同時(shí)嚴(yán)守安全底線，四川省近日宣布將深入推進(jìn)特種設(shè)備行政許可制度改革。此項(xiàng)改革聚焦于特種設(shè)備的安裝、改造、修理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的許可管理，旨在通過流程再造、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化與監(jiān)管創(chuàng)新，提升行政效能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障與制度支撐。

特種設(shè)備，包括鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等，廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)與公共服務(wù)領(lǐng)域，其安全性直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定。安裝、改造、修理作為特種設(shè)備全生命周期管理中的核心環(huán)節(jié)，技術(shù)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高，歷來是行政許可和監(jiān)管的重點(diǎn)。四川此次改革，正是針對(duì)這些環(huán)節(jié)存在的審批流程、準(zhǔn)入條件與監(jiān)管方式等進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。

改革的核心舉措主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。 將科學(xué)評(píng)估并合理歸并、精簡(jiǎn)部分許可事項(xiàng)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和證明材料。推行告知承諾、自我聲明等便利化措施，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“先證后核”或簡(jiǎn)化審批程序，大幅壓縮許可辦理時(shí)限，降低制度性交易成本，讓企業(yè)能夠更快速、便捷地進(jìn)入市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)。

二是統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升許可質(zhì)量。 針對(duì)安裝、改造、修理活動(dòng)的技術(shù)復(fù)雜性，將進(jìn)一步梳理和完善許可條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審要求，確保全省范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和規(guī)范性。通過明確技術(shù)門檻和人員資質(zhì)要求，從源頭上保障施工質(zhì)量與安全技術(shù)水平，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一或要求模糊帶來的安全隱患。

三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建信用體系。 改革并非“一放了之”，而是將監(jiān)管重心從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)獲證單位作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證施工、違規(guī)操作等行為。建立特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)信用檔案，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)給予便利，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的約束氛圍。

四是推動(dòng)信息化建設(shè)，提升服務(wù)效能。 加快建設(shè)全省統(tǒng)一的特種設(shè)備行政許可與監(jiān)管信息平臺(tái)，推動(dòng)許可申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。通過信息化手段，不僅方便企業(yè)辦事，也便于監(jiān)管部門動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)狀況和設(shè)備信息，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

此次改革預(yù)期將產(chǎn)生多方面的積極影響：對(duì)企業(yè)而言，更高效、透明的許可流程將有效降低合規(guī)成本，釋放經(jīng)營活力，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與特種設(shè)備服務(wù)市場(chǎng)；對(duì)監(jiān)管體系而言，更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的監(jiān)管模式將有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提升全省特種設(shè)備安全整體水平；對(duì)社會(huì)公眾而言，設(shè)備運(yùn)行安全更有保障，公共服務(wù)質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升。

四川省市場(chǎng)監(jiān)管部門表示，將緊密圍繞改革目標(biāo)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和配套細(xì)則，確保各項(xiàng)措施平穩(wěn)落地。將加強(qiáng)政策宣傳解讀，指導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新的許可與監(jiān)管要求，并在改革過程中持續(xù)聽取各方意見，動(dòng)態(tài)完善政策，力求在激發(fā)市場(chǎng)活力與守牢安全底線之間找到最佳平衡點(diǎn)，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。